中共定边县委书记张凯盈同志在机关党建暨创建模范机关活动动员大会上的讲话
时间:2013-05-24 16:11来源:直工委 作者:admin 点击:
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张 凯 盈
（2013年5月6日）
同志们：
县委决定召开这次全县机关党建和创建模范机关活动动员会议，主要有三方面内容，一是机关党建工作，二是创建模范机关活动，三是开展党的群众路线教育实践活动的调研工作，这三项工作的关联度非常高，可以说是相辅相成、环环紧扣的。刚才，我们表彰了2012年度创建“五型”机关的先进单位，县直工委书记魏岳峰同志，就机关党建工作作了一个报告，春伟同志就创建模范机关活动，作了动员讲话，讲的很全面，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、关于机关党建工作
全县各级机关，担负着全县的宏观管理职能，肩负着为县委、县政府服务，为基层服务，为人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上传的枢纽作用。机关党建的质量，也直接影响着党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众中的形象，决定着县上的决策部署能不能及时有效地贯彻实施。因此，机关党的工作是机关全面工作的重要保证，也是我们党的基层组织建设的重要组成部分。
近年来，全县各级各部门围绕中心工作，不断加强机关自身建设，总的来看，成效比较明显。特别是我们开展“五型”机关创建这许多年来，在思想、组织、作风、制度等方面，呈现出整体提升的良好局面，机关党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员干部的先锋模范作用进一步发挥，机关党建服务发展的水平进一步提升，为全县各项工作的顺利开展提供了组织保障。去年中央“八项规定”和省、市委《实施意见》、《规定》出台后，我县也制定了改进作风的十二条规定，通过媒体以及社会各方面的监督实施，成效是非常明显的，机关干部中存在的一些不良风气和现象，得到了明显收敛和改进。
但是，我们也要看到，目前机关党建中还存在很多问题：有的机关党组织围绕中心、服务大局的工作思路不宽、办法不多，不能做到机关党建与业务工作的有机结合；有的单位行政领导不支持党务工作，党建工作缺乏针对性和实效性；不少党务干部缺乏信心，不愿搞党务工作；机关作风仍然不实，吃拿卡要的不良风气在不同领域仍然存在，一些不良风气具有顽固性和反复性，常常是一抓就好转、一松就反弹。这些薄弱环节和存在的问题，有待我们在今后的工作中认真加以研究解决。
我认为，加强机关党建工作，重点要抓好以下方面：
第一、要抓责任落实。
加强机关党的建设，关键是加强领导，核心是落实责任。去年以来，我们在很多部门单位都配了专职党总支、支部书记，没有配专职书记的部门单位，由行政一把手兼着总支或者支部书记。各部门单位主要领导和党组织负责人，就是机关党建工作的第一责任人，最主要的职责，就是要抓好党的建设。
行政一把手要全力支持党组织的工作，定期听取党建工作汇报，定期研究部署，切实解决党建工作中遇到的各种实际困难和问题。要做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，切实加强对机关党建工作的领导。
第二、要抓制度建设。
制度建设，最重要的是限制权力、约束权力、监督权力，不能让权力个人化了。各级各部门要结合工作实际，认真做好制度的修订、完善、贯彻执行工作。一要修改完善各项制度。特别是在机关作风、干部日常管理方面，要借鉴其他地方的好做法，制定完善针对性、可操作性强、便于群众监督的制度，通过制度约束让大家不犯错误，少犯错误。二要抓好制度的贯彻落实，领导干部要带头执行制度，靠制度管权、管事、管人。如果能把党风、政风、作风方面的制度建立起来，把这些制度执行好，发挥好监督作用，那么机关党建工作也就抓好了。三要抓好违反制度的追究问责。严肃处理违反制度的人和事，针对暴露出来的问题，汲取教训、举一反三、关口前移。同时要认真召开好民主生活会，进一步完善“三会一课”等方面制度。
第三、要抓队伍建设。
党务干部的工作比较辛苦，不易引人注目，党务工作的政绩不像搞经济工作那样快，所以在评价人、使用人的时候，对那些人品正、能力强、工作好的同志，更要给予关心和爱护。
下一步，组织部门要建立健全机关党务干部的选拔、培养、使用、交流制度，注重加强党务干部与行政、业务干部的“轮岗”交流，并形成制度，抓好落实，使党务干部在流动和竞争的环境中，得到锻炼提高。
从事党务工作的同志，要乐于奉献，勇于创新，把做好党建工作作为一项光荣的事业，加强思想修养，克服畏难情绪，注重研究和解决机关党建工作出现的新情况、新问题，主动适应新形势、新任务的要求，不断改进组织形式、活动内容和工作方法，努力把机关党建工作提高到一个新的水平。
同时，要抓好党员队伍建设，组织部门提出的发展新党员“4个3”办法（“三荐”，入党积极分子要本人自荐、群众举荐和党员推荐；“三全”，党员发展要全面审查、全程公示和全体宣誓；“三考”，党员转正要考试、考评和考察；“三制”，党员管理实行学分制、承诺制和年审制），很有针对性和可操作性，是贯彻落实中央关于加强党员队伍管理精神的一个重要举措。各级党组织要坚持从严要求，严把党员“入口关”，畅通“出口关”，坚决处置不合格党员，提高准入门槛，适度控制党员规模。
第四、要抓目标考核。
今年县委出台的《基层党建工作目标责任考核分类排队管理办法》，是我们抓党建工作的一个有力抓手。这个《办法》，不仅针对农村基层党建，而且也针对城市各基层党工委。各机关党组织要认真组织学习这个《办法》，围绕考核指标体系的设定和分类排队的要求，抓好党建目标责任制的落实。组织部要切实加强这方面的考核，对党建工作抓不好的要进行“问责”。
二、关于创建模范机关工作
刚才，春伟同志把这次模范机关创建的目标任务、时限要求、创建范围和工作重点，都已经讲的很清楚了，我这里就不再重复。市委、市政府部署开展这次创建模范机关活动，是对干部作风整顿的深化，也是我们加强机关作风建设的一个重要抓手。各乡镇、各部门单位，一定要充分认识开展这项活动的重要意义，认真组织开展好创建活动。切实通过创建模范机关活动，释放出改进作风、干部清正、政府清廉、政治清明的正能量，让群众切实看到和感受到我们工作作风的变化。
这次创建模范机关活动，提出创建“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”六个方面的模范机关，县上的《实施方案》，对这六方面内容作了具体的要求，要一项一项进行落实。
1、创建勤政机关。
我们都是党的干部，要用共产党员的基本标准和普通公民的基本道德良知来衡量自己，勤政务实，把各自的心思一味用在工作上，用在各自的事业发展上。要树立正确的政绩观，做到“为官一任，造福一方”，真正给当地群众和定边人民留下点美好的念想，而不要让社会和群众指脊梁骨。各级领导干部，要对本乡镇、本部门单位发展中的矛盾和问题，敢于面对，勇于承担，决不能上推下卸、不敢负责，只讲客观条件，不讲主观努力。要公开办事程序，不讲办不成，要讲如何能办成。要把心思、精力放在抓落实、办实事上，以身作则，落实好自己所承担的工作任务，全心全意为自己任职的区域发展积累后劲，为人民生活造福，不断创造经得住实践和历史检验的业绩。
2、创建廉洁机关。
今年以来，外面的媒体来我县的特别多。根据反映，目前我县机关单位一些公务人员的懒散之风虽然有所收敛，但有些领域仍然存在问题，一些窗口单位的办事人员徇私情、谋私利，吃拿卡要，不送礼不办事，收了礼乱办事；有些干部上班时间不工作、玩游戏、不在岗位；等等。这些问题不解决，群众怎能没有意见？创建模范机关，我认为最重要的就是整肃这些不良风气，从党政机关抓起，从公务人员抓起，形成政治清明之风，以良好的党风政风，带动社会风气的好转。
一是各级各部门要拿出硬措施，重点整治吃拿卡要等不正之风，特别是对群众有反映、媒体有报道、社会有反响的不正之风，要下决心进行整治。本单位整治不力、问题干部处理不到位的，要对该单位的主要负责人进行行政问责。
二是要精简行政审批。认真梳理行政审批事项，简化审批程序、压缩审批时限，克服权力越位、错位、移位现象。
三是要规范事权行为。干部要严格执行《廉政准则》、廉洁自律各项规定，对自己分管范围内的企业、业主、群众等服务对象的具体事务要做到不影响、不干预、不插手、不参与。
四是要强化源头防治。要结合本乡镇、本部门、本单位工作实际，认真查找各类廉政风险点，建立廉政风险防控机制，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。尤其是推广轮岗制，组织部和人社局要制定方案，凡可以轮岗的岗位一律实行轮岗，各单位可结合工作实际认真执行。总之要促进工作，提高效率，解决体制机制问题，减少腐败滋生。
3、创建学习机关。
一是要强化理论武装。认真组织开展各种学习活动，改造党员干部的世界观和价值观，教育党员干部要坚定党的立场；加强党的纪律和国家法律法规教育，组织干部学习先进典型和先进经验，旁听职务犯罪庭审，接受现身说法警示教育。
二是要强化业务学习。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，立足本职岗位，结合正在做的事情，带着问题思考，围绕工作钻研、加快知识更新、加强知识储备、优化知识结构，有针对性地学习各种知识。鼓励走出去学习，今后，凡是外出培训考察调研的，结束后必须要形成报告，交流收获。
三是要强化评学考学。开展学习要务实管用，不能只简单地抄笔记、写心得。要对干部的学习进行考评，作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和提拔重用的重要内容，推动机关干部学习的经常化、制度化和规范化。
4、创建文明机关。
我们县上部署开展了创建省级文明县城等四城联创，各级各部门在机关建设中，要围绕四城联创的内容和分工，履行好本部门单位的职责，做到和全县四城联创工作同频共振。
5、创建法治机关。
依法治县、依法行政，最主要的是要约束干部，使干部带头执行法律，在法律面前人人平等，做到有法必依、执法必严、违法必究。各级各部门要结合机关自身工作，加快推进依法治县进程，坚决忠实于法律，严格依法行政，维护法制的统一、尊严和权威，维护公共利益、人民权益和社会秩序，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。
要严格遵守党的政治纪律。自觉同中央、省委、市委、县委保持一致，牢固树立全局观念、大局观念，决不能部门利益至上，不能有令不行、有禁不止，不能搞上有政策、下有对策。
要建立便民服务网络。能进入政务大厅办理的事项，要全部纳入政务大厅集中办理。不能进入政务大厅的，也要在本机关设立集中办理大厅，进行“一站式”办理，实现服务信息化、网络化、系统化、规范化。各窗口单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺，方便群众办事，提高服务质量。
要深化政务公开。通过办好党政网站等平台，重点公开实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法情况，确保干部严格依法履行职责。凡群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前都要广泛征求群众意见，决策后要反馈意见采纳情况。
6、创建和谐机关。
各级班子都要坚持民主集中制原则，执行好党的组织纪律。领导干部要讲大局、讲团结、讲协作，班子成员之间要经常进行思想交流，多找自身不足，增强相互了解和信任。党员干部不能道听途说、捕风捉影，制造和传播与自己身份不相符的言论，不能损害党和政府形象，不能给定边抹黑丢人。
要规范决策行为。进一步完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序，健全完善决策、执行、监督体系，真正做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。特别是“一把手”，要经常召开班子会，虚心纳谏，杜绝上会走过场、开会“一言堂”，避免班子内部思想不统一、认识不一致、执行不到位。
要加强内部管理。制定岗位工作标准和行为准则，包括班子、科室和个人职责、工作标准、工作流程、行为准则，让群众监督有依据，使每项工作都有人分管、有人负责、有人经办，杜绝敷衍了事、推诿扯皮。
三、关于党的群众路线教育实践活动的调研工作
开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，是从今年下半年起，全党要开展的一次集中教育活动，是一项重大的政治任务。为了开展好这次教育实践活动，中央和省、市委部署了多项前期准备工作。这次部署开展大规模的调查研究工作，就是一个重要环节和任务。关于这次调研活动的具体要求，在我们印发的《实施方案》中要求的很明确，请各级各部门下去后认真组织学习，开展好这项工作。
第一，行动要迅速，这次会后，四大班子办公室要立即安排好本班子领导的调研工作，完成好各自承担的任务；各乡镇、各部门单位也要立即部署开展，按照时间要求完成好。
第二，调研要实，实实在在的去搞，实实在在的查找问题，实事求是的形成报告，而不要千篇一律，人云亦云；
第三，氛围要浓厚，宣传部门要加大宣传力度，广泛宣传这项活动。各乡镇、各部门单位在开展调研的过程中，也要加强宣传，形成浓厚的舆论氛围。
第四，要做到统筹协调。各级各部门单位在开展调研活动时，要把这项工作同我们已经部署的“三访五促、为民服务”活动，与创建模范机关活动，与2013年目标任务、各项重点工作、重点项目建设，进行紧密的结合，做到统筹推进。
第五，要做到群众受益、群众满意。在调研活动中，要围绕群众关注的热点难点问题，多办实事好事，提高服务能力；要从群众最需要做的地方做起，从群众最不满意的地方改起，让群众监督每一个环节，评议活动成效，真正使干部受教育、群众得实惠，真正做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
同志们，抓好机关党建、创建模范机关、开展党的群众路线教育实践活动调研工作，责任重大，意义深远。我们一定要以饱满的政治热情、务实的工作作风，开拓进取、亲历亲为、扎实工作，努力确保这三项工作都能够取得预期效果，为推动定边经济社会持续跨越发展做出新的更大贡献！
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