各乡镇党委、政府、县委和县级国家机关各工作部门、直属机构，各群众团体，省市驻定单位：
2012年全县深化创建“五型机关”工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和省委十一届八次全会、市委第三次党代会以及县十七次党代会精神，以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，以深化“五型机关”创建活动为载体，以科学发展观为指导，紧紧围绕全县工作大局，紧紧依靠全县党员干部，带头以人为本，带头创先争优，带头深入群众，在思想上为民利民，工作上惠民富民，作风上亲民爱民，为实现我县“工业化强县，农业产业化富民、城镇化改善民生”提供坚强有力的组织保障。
一、大兴勤奋学习之风，努力创建学习型机关
认识是实践的指南，思想是行动的先导。各机关单位要注重强化理念教育，教育党员干部牢固树立“终身学习”、“学习为本”、“学用结合”、“提高学习力”等理念，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，建设充满活力的学习型机关。一是要抓制度建设，为创建工作提供保障。各机关单位要进一步建立健全理论学习制度，完善领导机制，建立述学、评学、考学、奖学制度体系，不断改善学习和培训的方式方法。二是要抓文化活动，丰富创建工作内容。积极开展各种丰富多彩的文体活动，充分发挥文化工作的激励作用。三是要抓重点工作，保证创建工作有序开展。要以整合各类教育资源为抓手，以典型引导为切入点，促进创建工作的深入开展。四是要抓阵地建设，营造深厚的创建氛围。要继续加大党员干部学习阵地建设，充实完善各类学习场所（图书室、活动室）的设施和学习资料的收集整理。五是要抓学以致用，切实提高工作能力。各机关单位要以学有所获和学以致用为着力点，把重点放在学习领会党的十七届六中全会、省委十一届八次全会、市委第三次党代会、县委十七次党代会精神和胡锦涛同志在中纪委第十七届七次全会上的讲话上来，放在党的纯洁性和先进性教育上来，在真学、真用上下功夫，切实提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
二、大兴锐意进取之风，努力创建创新型机关
创新是推动事业发展的不竭动力，也是机关各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的源头活水。一是要敢于解放思想。引导机关干部运用科学发展观，重新审视自己的思想观念和工作方法，重新审视自己的认识能力和业务水平，重新审视自己的努力方向和工作标准，重视审视现有的各项制度和做法规定，切实解决机关中存在的因循守旧、被动应付、不思进取等问题。二是工作要有新突破。今年创新型机关建设的重点是创建法制型机关、责任型机关。第一，要建设依法行政、行为规范的法制型机关。各机关单位要加强对法律法规的学习、宣传、大力推行行政执法责任制，全面完成梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任等基础性工作；建立行政机关重大行政行为合法性事前审查制度、行政执法公示制度、行政执法工作评议考核制度，建立健全科学民主决策机制、行政决策问责制度，完善部门内部决策规则、决策程序及行政决策的监督机制，进一步推进立法公开，健全立法听证、立法调研、专家咨询认证和公开征求意见制度，完善规范性文件公开发布制度，严格依照法定的权限和程序行使权力，履行职责。第二，要建设权责统一、履职尽责的责任型机关。各机关单位要认真落实《公务员法》，增强公务人员的“权力就是责任，有权必须尽责，权力与责任必须对等”的责任意识，广泛开展对公务人员的信用教育，提高行政机关的公信力；要加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，建立行政责任控制机制，重点建立健全以道德责任、政治责任、行政责任、诉讼责任、赔偿责任为主要内容的责任控制机制。
三、大兴纪律严明之风，努力创建制度型机关
今年是机关作风建设年、基层组织建设年、反腐倡廉制度建设“深化提升年”。各机关单位必须大力弘扬求真务实之风，以“严肃机关纪律、整顿机关作风、强化机关管理、提高机关效能”为重点，坚持“六种作风”，反对“六种倾向”，解决“六个问题”，大力开展“五个集中整治”和“创先争优”活动， 通过建立强有力的工作落实和推进机制，创建制度型机关。工作中要坚持做到“四个到位”。第一，责任落实要到位。责任的落实关键靠制度、靠机制，必须严格执行综合目标管理责任制，做到“五明确”，即：干什么事要明确，由谁来干要明确，干到什么程度要明确，什么时间干完要明确，干得好坏结果奖惩要明确。第二，工作措施要到位。措施是推进落实的保证，是工作方式方法、领导能力和工作能力的体现。抓工作落实特别要注重抓细节。细节决定成败，必须在细节上下功夫，在细之又细上求突破。第三，督促检查要到位。要把工作摆到突出的位置，建立一套自上而上、行之有效的督查机制。机关的领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓好督查。要建立督查工作公开通报制度，对抓落实消极被动、完不成工作任务或造成工作失误的，要予以通报，进行批评教育、限期整改。第四，制度约束要到位。建立健全一套科学完善的目标考评体系，落实检查考评、重大责任追究和表彰奖励制度，通过定性、定量分析，以贡献大小、工作实绩兑现奖惩，使各部门的领导干部和工作人员有任务、有压力、有动力，体现目标、权利、责任的统一，从而形成抓落实的长效机制，推进抓落实工作不断走向制度化、程序化、规范化。
四、大兴勤政为民之风，努力创建服务型机关
各机关单位要紧紧围绕促发展、保稳定这个主题，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，本着服务发展、服务基层、服务群众的原则，进一步提高机关行政效能和服务质量。一是要明确部门职能，细化工作职责，解决工作中的“越位”、“错位”、“缺位”和不作为、乱作为问题。二是要进一步扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。政务公开的事项要从行政许可向行政处罚、行政征收、行政给付、行政决策等事项扩展。要推动部门所属的公共事业单位全面推行办事公开制度，进一步方便群众参与政务公开活动，提高行政管理的民主化程序。三是要以整顿机关作风为契机，认真查找和整改服务意识、服务态度、服务方式、服务作风等方面存在的问题，进一步加强机关作风建设。各机关单位要通过“万名干部下基层”活动，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，解民困、解民忧、解民怨，积极谋划农村发展、农业增效、农民增收的新举措，以实际行动密切党群干群关系，树立机关干部良好形象。四是要紧密结合全县经济社会发展大局，突出重点。突破难点，聚集热点，把各党组织和干部职工的智慧、力量凝聚到县委、县政府工作中心和大局上来，为实现我县工业化强县、农业产业化富民、城镇化改善民生战略目标提供思想政治和组织保证。
五、大兴求真务实之风，努力创建激励型机关
激励是调动全员工作积极性的关键所在，是创建“五型机关”的强大动力。各机关单位要针对“不作为”、“慢作为”、“不会作为”、“乱作为”的行为，进一步健全完善设岗定责制、竞岗聘任制、按岗考核制、末位淘汰制等激励机制。要通过加大“明查暗访”、“公开评议”、“谈话告诫”、“通报批评”、“降职使用”、“辞职辞退”、“公开曝光”、“评优树模”的力度，强化激励措施。在切实解决“四种不良作为”问题上敢出招、出新招、出实招。要大胆重用想干事、会干事、干成事的干部，使广大机关干部做到主动作为、正确作为和大有作为。要激励干部牢固树立求真务实的良好作风，始终保持勤奋努力、不断进取的工作状态，创建作风扎实、优质高效的激励型机关。
定边县创建“五型机关”
领导小组办公室
2012年3月28日