关于县直机关实施党建文化建设工程的
时间:2012-09-28 10:36来源:直工委 作者:齐珍 点击:
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县直各党组织：
党建文化是党在长期奋斗中创造的宝贵精神财富，是体现党的性质宗旨、奋斗目标、历史传统的文化形态，是提高基层党组织执政能力、充分发挥战斗堡垒作用的重要因素，是滋养基层共产党员的精神沃土，是社会主义先进文化体系的重要组成部分，是党的建设取得成效的重要途径，是保持党组织先进性的重要保证。为了充分发挥党建文化的教育引导凝聚作用，激发全县机关党组织和党员奋发向上、开拓创新，进一步提高机关党建工作科学化水平，按照定组发【2012】6号文件精神，现就实施机关党建文化建设工程提出如下意见：
一、重要意义
党建文化是党建设的指导思想、基本理念、组织行为、制度建设、活动形式等一系列内容的反映，是党的活力与灵魂，它不仅能陶冶党员的情操，规范党员的行为，而且能够激发党员对奋斗目标、准则的认同感和作为党员的神圣感、使命感、归属感，形成强烈的向心力、凝聚力和群体意识。当前，开展党建文化建设，是贯彻落实十七届六中全会精神，加强新形势下机关党建宣传、弘扬先进文化，与时俱进地推进党建工作的重要途径。
加强党建文化建设是党保持先进性的客观要求。先进文化是党的先进性的灵魂。以党建文化为主导的先进文化建设的水平，标志着党的先进性建设的水平。当前，党情、国情、世情发生了重大变化，党不仅要经受执政的考验，而且要面临改革开放和发展市场经济的考验，以及面临和平演变的考验，抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑，解决好全体党员的荣辱观和党员领导干部的权力观、地位观、价值观问题，要求党的先进性建设更加注重党建文化建设，更加注重党的思想理论建设，更加注重坚定共产党员的理想信念。
加强党建文化建设是提高党员干部整体素质的有效方法。党员干部是我们党执政的骨干，在以党建文化为主导的先进文化建设中，既是重要体现者，更是重要实践者。健康向上的党建文化能够营造“振奋精神、坚定信心、齐心协力、开拓创新、锐意进取”的有益环境和氛围，进而增强每名党员干部的大局意识、责任意识、竞争意识、奉献意识、创新意识。
加强党建文化建设是提高党的基层组织凝聚力、战斗力的重要途径。以党建文化建设促进党的基层组织建设，可以充分发挥党建文化的激励、教育、引导作用，使党的思想政治工作更加贴近实际、贴近工作、贴近党员干部，进而更加有效地提高党员干部的思想文化、道德水平以及执行能力，打造出一流的党员干部队伍。同时，通过党建文化的凝聚功能，引导党员干部建立共同的工作理念和价值观念，增强集体荣誉感，时刻以党和人民的事业为重，自觉维护党、国家、集体的荣誉和利益，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，形成团结战斗的坚强集体。
加强党建文化建设是促进党群、干群和谐的重要保障。党建文化是一种“软”力量，可以潜移默化地影响群众的理想、信念及价值观。在引导群众方面，充分发挥党建文化的渗透性、感染性，引导群众讲文明、树新风。在服务群众方面，充分发挥党建文化的亲和力，通过生动活泼的文化形式，寓教于乐，寓教于情，消除党群、干群之间的隔阂，密切党群、干群关系。加强党建文化建设也有助于党的阵地的巩固与加强，为中国特色社会主义事业，为和谐社会建设奠定坚实的社会组织基础。
二、指导思想
开展党建文化建设，必须全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加强党建文化建设融入党的基层组织阵地建设、班子建设、制度建设、思想建设、作风建设、能力建设、薪酬建设、廉政建设全过程，努力打造共产党员的精神殿堂和群众的精神家园，全面推进机关党建文化建设新发展。
三、基本原则
一是坚持与时俱进的原则。按照新形势新任务的要求，积极探索党建文化建设的新内容、新形式和新方法，创造新经验，总结新成果，使机关党建文化充满生机与活力。
二是坚持以人为本的原则。必须坚持以人为本，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，让全体党员干部的智慧和能量都能够得到最大限度的发挥。
三是坚持寓教于乐的原则。坚持用生动的党建文化形式吸引和感召群众，注重寓教于乐、寓娱于教，进一步丰富党建文化载体。
四是坚持注重实效的原则。必须注重实效，贴近工作实际、贴近党员干部实际、贴近社会实际，杜绝花架子，严防走过场。
五是坚持常抓不懈的原则。要把党建文化建设作为一项系统工程来抓，纳入机关党组织的重要议事日程，科学制定三年工作规划，精心组织推进年度工作任务，坚持用优秀的党建文化成果武装和教育党员，围绕中心、服务大局，推动全县经济社会创新转型、跨越发展。
四、总体目标
加强党建文化建设的总体目标是：从2012年开始利用三年时间，努力打造“党建文化建设工程”，集中推进机关党建文化建设，着力提升机关党员干部整体素质，弘扬党建文化传统，夯实党建文化基础，强化党的基本理念，提升党建工作水平：一年夯基础、两年上台阶、三年见成效。三年后，初步形成立体化的党建文化阵地、特色化的党建文化场馆、信息化的党建文化媒介、科学化的党建工作平台，有效拓展机关党建文化建设新领域，积极构建城乡统筹的党建文化建设新格局，实现机关党建文化常态化、大众化、实效化，促进党建文化大发展、大繁荣、大引领，推动党建工作上台阶、上水平、见成效。
五、主要任务
（一）全面加强机关党建阵地文化建设。党建阵地文化是党建物质文化的体现，是指党建设施、环境所体现出来的文化品味和文化价值。要以创新的理念、丰富的内容、多样的形式，着力打造机关党建宣传阵地，浓厚机关党建氛围。
一要建设“立体化”的机关党建文化阵地。注重建设立体型、广覆盖的党建阵地。立足于服务和指导机关党建工作，高标准建设党建工作阵地，设立综合性党建服务指导中心、信息化网络服务中心和远程教育服务中心。在机关、企事业单位要设立党员服务点、党员活动室，为党员活动提供场所，为党员服务提供便捷。在党员工作地设立党员示范岗、党员志愿岗。要积极建设楼宇文化、墙面文化、桌面文化和文化长廊，建立高标准、独具特色的红色基地和党建文化场馆、展室和展板，充分利用阅览室、文体室、楼梯、楼层、院落、桌面等文化设施，设置德育长廊、制度长廊、廉政长廊，宣传党建文化理念、准则等。
二要建设“规范化”的机关党建文化阵地。机关党组织党员活动室、为民服务站点等组织活动场所要按照“规范有序、重点突出、适用美观、简洁鲜明”的要求，精心策划、规范布置。活动室内具体做到“七有”，即有党旗、入党誓词；有“三会一课”、党务公开、发展党员等制度规范；有党组织“五个好”、党员“五带头”等创建目标；有党组织和党员的公开承诺事项；有本单位党建品牌的标识、内涵、核心价值、基本理念、品牌形象；有党员电化教育设备；有党员培训学习资料等，要让每一个党员时刻不忘党的宗旨，时时牢记党员责任，在心中建起神圣的精神殿堂。
三要建设“特色化”的机关党建文化阵地。机关、学校要结合自身实际，注重特色建阵地，立足文化视角，拓展文化内涵，针对职业岗位、业务性质、行业区域等特点，建设规划科学、格调高雅的特色党建文化阵地，体现先进性，注重在规范上塑造人、行为上引导人、服务上体贴人、效果上感染人，使党建文化更具有现实性、针对性、长效性。
（二）突出抓好机关党建制度文化建设。党建制度文化，是指党的建设的各项规章制度、条例等，把制度建设作为党建文化建设的重要内容，完善以落实执行力为主要内容的制度文化。各机关党组织要按照“重要制度规范上墙，常规制度汇编成册”的原则建立健全规章制度。
一要完善基本制度。进一步强化“书记抓、抓书记”党建工作要求，明确机关党组织书记 “第一个思想到位、第一个心中有数、第一个出思路、第一个抓落实”职责。要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，健全完善制度体系。主要包括：落实和执行民主集中制制度，党建工作责任制度，组织生活制度，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，密切联系群众制度等。强化机关党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的机关党建工作新格局。
二要健全管理制度。各机关党组织都要建立健全“学习、‘三会一课’、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、党员谈心，培养积极分子入党、党员管理、无职党员设岗定责，亮牌上岗、带头承诺践诺、四议两公开、党员领导干部联系群众、党务公开、财务管理等制度。用严格的制度规范党组织活动和党员行为，围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行机关党组织的基本职能开展活动，围绕机关党组织创先争优开展活动，充分发挥机关党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三要更新制度内容。各机关党组织要按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障的“5个基本”要求，加强党的机关组织体系、机关党组织和党员联系服务群众工作体系、机关党组织宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治工作体系、机关和谐稳定工作体系、机关党建工作保障体系、党建工作考核评价工作体系“7个体系”建设，不断更新制度内容，推进机关党建工作制度化、规范化、科学化。
（三）大力营造机关党建环境文化建设。各机关党组织要在办公场所和活动场所周围，以党建文化为基调，统一规划并制作宣传栏、公示栏、光荣榜和宣传橱窗。宣传栏要定期宣传上级党组织关于加强机关党建工作的部署要求，宣传创先争优活动的先进典型，宣传党建工作中涌现出的经验做法和工作动态等；公示栏要公开机关党组织和党员承诺事项，公开发展党员等需要向社会和群众公示的内容；光荣榜要展示受到表彰的先进组织和优秀个人，营造良好的党建环境文化。要按照“易记易学、通俗易懂”的原则，在醒目位置设置固定永久性党建宣传标牌和楹联，精选创先争优、理想信念、感恩文化、群众教育等方面的内容进行党建文化宣传。始终做到党建文化宣传与全县中心工作在思想上一致、目标上协调、部署上呼应，在全县上下构筑起靓丽的党建文化风景线。
（四）着力丰富机关党建文化活动内容。一是建立党员培训长效机制。把党的方针政策、党史、党的基本知识列入党员教育的必修课程，采取学习培训、专题辅导、讨论交流等多种形式，开展好日常党内学习活动。二是深化党建精神文化。研究党建创新理论，挖掘本地红色文化资源。在全县各机关单位中广泛开展唱红歌、诵红诗、开设红色讲堂、征集红色短信等系列活动，弘扬民族精神和时代精神，把党领导人民在长期的革命斗争和建设实践中形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、雷锋精神、铁人精神、“两弹一星”精神、抗洪救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神进一步发扬光大。三是开展各种形式的党建文化活动。多渠道、多方式向干部职工和群众宣传党的各项方针政策，以群众喜闻乐见的形式下乡开展政策法规宣讲。开展丰富多彩的文化活动，坚持逢节日必有活动的原则，从机关、学校、企业等工作的实际出发，积极组织开展体育竞赛、散文诗歌朗诵、演讲辩论、歌咏、书画、摄影、知识竞赛等活动，丰富党员干部业余文化生活。四是注重结合，把党建文化与业务工作结合起来，把科学管理、精细管理的理念植入“人心”，使“用心工作”、“勤劳致富”成为一种习惯，一种风尚和一种文化。同时把党建文化建设融入行政管理、财务管理、人事管理等日常内部管理，延伸到党员干部日常生活，用先进文化占领党员业余文化阵地，不断提高文化修养、审美情趣和鉴赏能力，使全体党员干部牢固树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。
（五）着力打造机关党建文化建设平台。一是打造以县电视台、广播电台、《定边报》为主的宣传教育平台。在县电视台、广播电台和《定边报》开辟“党建文化建设”专栏，将全县党的建设的重大举措、各机关单位党建工作中的典型经验、做法等进行及时宣传、推广。二是打造以县党校、定边党建网为主的宣传教育平台。在县党校开设党建文化建设课程，在定边党建网开辟“党建文化建设”宣传专栏，充分发挥县党校的主阵地和县乡党建网的主渠道作用，加大党建文化宣传力度，营造良好的党建文化建设氛围。三是打造以党员活动室为主的宣传教育阵地。充分发挥各级党员活动室的作用，通过开展党员“评星定格”、公开承诺、普通党员讲党课等丰富多彩的活动，将党建文化融入到党的建设的各个方面，使党建文化牢固占领党的宣传思想阵地。四是开通党建手机短信，搭建“掌上党建”平台，组建定边党建网信平台，实现信息发布、信息回复、手机课堂、统计分析、系统管理等多种功能。五是优化远程教育站点，搭建机关党建文化平台，进一步做好远教学用转化工作，建立一支高素质管理队伍，有效地推动党员的经常性教育，使远教站点真正成为 “政策宣传点”、“信息发布点”、“文化活动点”。
（六）创新机关党建文化建设载体。各机关党组织要通过形式多样的主题实践活动丰富机关党建文化，要结合自身实际，精心设计、扎实开展主题实践活动，形成一批凸显行业特色、部门特点的主题活动品牌，推行创先争优为核心的品牌文化，通过品牌引领，使党建文化内涵不断延伸，有效解决党建与业务脱节现象，推动先进党建文化建设深入开展。
机关要以“五个服务”（党组织服务改革创新、服务跨越发展、服务社会稳定、服务投资环境、服务基层群众）、“五个强化”（党员强化讲党性、强化重品行、强化作表率、强化守规章、强化出政绩）为实践载体，通过开展党员先锋岗、设岗定责、依岗承诺、党务公开、 “开门”评议、在职党员进社区、与社区结对共建、机关执行力建设、机关党组织工作创新，引导党员为党分忧、为国尽责、为民奉献，促进机关党建工作再上新台阶。
学校要以“五优”（党组织红色教育优、教学管理优、队伍建设优、校园环境优、教育成果优）、“五先”（党员教书育人先践行、科学理论先掌握、规章制度先遵守、教管改革先创新、师道尊严先垂范）为实践载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗，积极开展争做党员优秀教师、党员优秀班主任、党员优秀辅导员、党员师德标兵、党员优秀教工、设岗定责、依岗承诺、机关党组织工作创新等活动，充分发挥党员作用，努力办人民满意的教育。
六、组织领导
（一）要加强组织，周密安排。为了切实加强县直机关党建文化建设的领导，县委直工委成立县直机关党建文化建设领导小组，组长由组织部副部长、直工委书记担任，副组长由直工委副书记担任，成员由县直机关各党组织主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由直工委分管机关党建工作的副书记担任。办公室具体负责机关党建文化建设的组织、指导、检查、考核、总结和验收工作。各党总支、支部要高度重视机关党建文化建设，要成立专门机构，抽调专人负责党建文化建设工作，把开展党建文化建设与本部门、本单位、本行业特点和党建工作的实际结合起来，科学制定党建文化建设工作方案，统一谋划、精心设计、扎实推进。各党总支要加强指导和管理，严格审查下属党组织党建文化建设工作方案，确保方案围绕中心、服务大局，体现区域行业特色，推动党建工作科学化发展。
（二）要长期坚持，狠抓落实。县直各党组织都要建立长效工作机制，推进机关党组织工作创新。要有计划有步骤的开展好党建文化建设工程。第一年为基础年：健全阵地文化、健全制度文化、健全环境文化；第二年为丰富年：确立主题、丰富内容、创新载体、创建品牌、创建示范点；第三年为成效年：建成特色化场馆、建成立体化阵地，有特色文化、有品牌文化、有先进文化；使党建文化真正成为加强基层组织、服务社会管理、普惠人民群众的强大“引擎”。
县直工委要通过检查评比，现场观摩等形式，推动党建文化建设扎实开展，努力形成浓厚的党建文化氛围，为党建文化建设深入开展提供良好的舆论环境。要切实解决工作中存在的问题，注意培养和发现典型，着力打造一批机关党建文化建设样板工程。要切实加强考核工作，每年要对机关党建文化建设工作进行动态考核，对成绩突出的机关党组织予以表彰奖励，对工作中涌现出的先进经验及时宣传推广，对工作不力、行动滞后的机关党组织要进行通报批评，并取消其当年党建工作方面评优树模资格。
中共定边县直属机关工作委员会
二0一二年六月四日
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