关于在推进党建文化建设工程中加强县直机关党组织八项建设的实施
时间:2012-09-28 10:37来源:直工委 作者:齐珍 点击:
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县直各党组织：
按照县委组织部定组发【2012】31号文件精神，为了深入推进县直机关党建文化建设工程，充分发挥党建文化的思想引领、文化带动、凝心聚力作用，全面加强县直机关党组织阵地、班子、制度、思想、作风、能力、薪酬、廉政八项建设，激发县直机关党组织和广大党员干部奋发向上、锐意进取、开拓创新的内生动力，使其成为实施“工业化强县、农业产业化富民、城市化改善民生”三大战略的坚强战斗堡垒和排头兵，推动全县经济社会创新转型、跨越发展，现提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进以“加强文化引领，创新活动载体，强化党的观念，推动基层建设，促进全盘工作”为主线的党建文化建设工程，解决我县机关党组织建设存在的突出问题，夯实农村基层党建责任制，建立和完善机关党组织建设长效机制，着力加强党组织阵地、班子、制度、思想、作风、能力、薪酬、廉政八项建设，全面提升机关党建工作水平，为加快定边经济社会创新转型、跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二、目标要求
从2012年开始利用三年时间，在深入推进党建文化建设工程中全面加强农村基层党组织八项建设，着力建立完善加强基层党组织建设二十四条机制，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，构建全面抓党建、深入抓党建、创新抓党建的新格局，打造“厚德、务实、创新”的定边机关党建工作精神，通过坚持不懈抓基层、务求实效强基础，把县直机关党组织建设成为推动发展、维护稳定、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
三、任务措施
（一）加强阵地建设
1、建立升级达标建设机制。按照阵地建设“四室两栏”（办公室、党建文化室、会议室、党员服务室、党建文化宣传栏、党务政务公开栏）基本要求，抓好配套建设，配置必要的设施设备，切实组织活动场所成为决策议事、教育培训、民生服务、文化生活“四个中心”，着力打造开放式、综合性、服务型阵地。
2、建立长效规范管理机制。制定组织阵地管理办法，明确产权管理、日常管护和安全防范责任，有计划地进行设施设备的维护、维修和更新。实行机关党员干部“定岗坐班制”，明确值班职责，公开值班人员及联系方式，确保阵地有人值守，群众办事方便。强化督管职责，定期对组织阵地管理进行督促检查。
3、建立综合服务使用机制。明确功能定位，夯实管用责任，全面开展机关组织阵地“便民服务、争星达标”活动，充分发挥其组织活动、议事决策、教育培训、便民服务、信息集散“五大功能”。
（二）加强班子建设
4、建立后备力量培养机制。加强机关党组织班子后备干部队伍建设，严格按照十六字方针（坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展）要求，规范发展党员工作。
5、建立基层组织考核机制。建立完善机关党组织考核监督制度，改进考核评价办法，坚持考核与激励互动，力求在考什么、如何考、考后如何办三个方面寻求突破，激发机关干部干事创业热情，让干部通过考核找到自身工作上的差距，通过激励认识自身存在的价值，更好地发挥社会管理作用，推动经济社会健康持续发展。
（三）加强制度建设
6、建立有章理事工作机制。严格实行任期目标责任制和年度目标责任制，规范有章理事程序，明确工作职责，制定发展计划，增强基层干部工作的使命感和紧迫感。推行基层干部末位淘汰制，对党风廉政、计划生育、安全监管、社会治安综合治理等重要责任工作实行“一票否决”，夯实基层干部的工作责任。
7、建立民主决策机制。全面推进机关党组织党务公开，切实提高事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平，避免因决策失误损害群众利益。
（四）加强思想建设
8、建立党员教育培训机制。加强机关党员干部教育培训阵地建设，构建以县党校、机关组织活动场所为纵轴，现代远程教育网络横向覆盖的机关党员干部教育培训网络体系。认真落实《定边县党员教育培训工作规划》，实施机关党员干部增强党性、提高能力“双育”计划，提高党员干部教育的及时性和有效性，保障党员教育培训经费，每年机关党务干部轮训一遍。
9、建立特色教育引领机制。深入推进党建文化建设工程，以创新的理念、丰富的内容、多样的形式，着力打造“立体化”、“规范化”、“特色化”的党建文化阵地，精心设计宣传载体和创新宣传内容，营造浓厚的党建文化氛围，全面发挥党建文化大引领和红色思想教育功能，强化党员干部的社会主义核心价值观。抓好“一中心、两基地”党建示范工程建设，充分发挥中心服务、基地示范的直观培训教育功能，构建党建文化引领、产业示范带动、科技服务群众的新型党员培训教育格局。
10、建立远程教育管用机制。继续抓好党员干部现代远程教育终端站点统一规范、网络拓展、运行维护、人员培训和学用结合工作，进一步提升党员电教、远教工作水平。按照积极利用、稳步发展、科学管理的要求，依托现代远程教育网以及电视、手机等大众传媒和通信工具，开发机关党建、党员教育综合信息平台，实现机关党建和党员教育的多渠道宣传和广范围覆盖。
（五）加强作风建设
11、建立机关便民服务机制。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制和责任追究制。建立 “党员服务中心”、 “党员服务室”，以技术服务、惠民服务、信访调处等事项为重点开展便民服务，设立党员便民服务卡，明确岗位职责，公示服务程序，阳光操作，让群众办事有窗口、管事有平台、信访有去处。
12、建立党员干部下访机制。以访民情、察民意、知民难、解民忧为目标，建立健全党员干部下基层制度，按照“三进三问三促”的要求，深入基层、深入群众，开展调查研究，明确帮扶对象，公开服务承诺，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，形成党组织联系基层、党员干部联系群众的长效工作机制。
13、建立工作作风监督机制。通过采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，切实加强党员干部作风专项督促检查。进一步完善投诉受理机制，加大行政效能监察和责任追究力度，认真组织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音。采取绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核等相结合的办法，通过组织考评、社会评议等方式，对党员干部进行有效管理和科学考核。
（六）加强能力建设
14、建立执政能力强化机制。以“双强化”（强化党委核心功能，强化支部战斗堡垒，）为重点，加强机关党组织执政能力建设。加强组织领导，保持政令畅通。加强督查考核，夯实工作责任，把每年的经济社会发展目标任务量化到人，做到“年初有目标，日常有检查，年终有考核”，形成齐抓共管、责任到人的工作格局。
15、建立后进组织提升机制。抓好机关党组织分类定级工作，每年按照不低于10%比例倒排出后进机关党组织，按照“党员干部联系、机关单位帮扶、集中力量整治”的办法，推进后进党组织的班子建设真加强、突出问题真解决、核心作用真发挥、群体事件不发生，确保转化升级。
（七）加强薪酬建设
16、建立创优选拔流转机制。拓展政治待遇空间。在后备干部的推荐使用过程中，优先使用党务干部。加大对优秀党员干部评优树模力度，专门设置奖项表彰优秀党务干部，激发政治责任感和工作荣誉感。
（八）加强廉政建设
17、建立健全廉洁自律机制。强化机关党员干部廉洁自律意识。采取集中学习，办专题讲座、一把手讲廉政课等形式开展法律法规教育，筑牢机关党员干部廉政思想防线；对于党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，及时予以警示训诫，教育和帮助机关党员干部廉洁自律。
18、建立健全民主监督机制。用广泛的民主监督规范机关干部从政行为。建立健议事制度、党务政务公开制度、民主理财制度、财务公开制度、干部任期审计制度、接待群众来访制度，加强对权力行使、运用环节的民主监督。建立健全年终审计制度、年度考核制度、民主评议制度、述职述廉制度，规范权力运行和绩效鉴定。
五、组织领导
（一）加强领导。完善和落实领导责任制，县直各党组织要成立领导机构，精心研究制定切实可行的《实施方案》扎实推进实施。进一步落实党组织书记第一责任人的工作职责，完善一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系，充分发挥机关党组织的主体作用，确保责任到位、工作到位。《实施方案》于6月15日前报直工委。
（二）督查指导。各党组织要将在深入推进党建文化建设工程中加强机关党组织建设工作纳入主要议事日程和党建工作责任考核体系，定期研究党建工作形势，采取多种方式，加强督促检查，实施分类指导。建立督查通报、经验交流、考核奖评制度，落实奖惩措施，表彰先进，鞭策后进，积极营造比学赶帮超的良好氛围，努力形成上下联动、相互促进、整体提高的工作局面。
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